П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
от 26.02.2021 № 133-а
с. Большое Село
О внесении изменений в постановление от 31.05.2017 № 405 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат хозяйствующим субъектам, осуществляющим пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения на территории Большесельского муниципального района»
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020г. № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов правительства российской федерации и отдельных положений некоторых актов правительства российской федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Большесельского муниципального района, Администрация района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в Приложение постановления Администрации муниципального района от 31.05.2017 № 405 «Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат хозяйствующим субъектам, осуществляющим пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения на территории Большесельского муниципального района» следующего содержания:
1.1. приложение к постановлению от 31.05.2017 № 405 изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
И.о. Главы Большесельского
муниципального района С.Г. Виноградов
Приложение к постановлению Администрации Большесельского муниципального района
от 26.02.2021 № 133-а
ПОРЯДОК
предоставления субсидий на возмещение затрат хозяйствующим субъектам , осуществляющим пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения на территории Большесельского муниципального района.
1.Общие положения.
1.1 Данный Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат хозяйствующим субъектам , осуществляющим пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения на территории Большесельского муниципального района (далее – Порядок) разработан в целях решения вопросов местного значения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Большесельского муниципального района в соответствии с п. 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет механизм предоставления из бюджета Большесельского муниципального района субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям.
Настоящий Порядок определяет критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий, цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
1.2. Целью предоставления субсидий для юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки на территории Большесельского муниципального района автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, является возмещение части затрат хозяйствующим субъектам на перевозки пассажиров с целью сохранения внутримуниципальных маршрутов на территории Большесельского муниципального района.
1.3. Главным распорядителем средств бюджета Большесельского муниципального района, до которого доведены лимиты бюджетных обязательств по предоставлению субсидии, является Администрация Большесельского муниципального района, в лице отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Большесельского муниципального района.
1.4. Получателями субсидии являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пассажирские перевозки на территории Большесельского муниципального района автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее – перевозчик), определяемые по итогам отбора, проведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.Порядок проведения отбора
2.1. Способ проведения отбора- открытый аукцион в электронной форме, размещенный в Единой информационной системе в сфере закупок.
Даты и сроки размещения на едином портале объявления о проведении отбора определены в соответствии с требованиями статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.
2.2. Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется в период с момента размещения извещения о проведении электронного аукциона в единой информационной системе до даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, указанных в извещении.
Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки (http:/www.sberbank-ast.ru) в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частями 3 и 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ. Указанные электронные документы подаются одновременно.
Заявка на участие в электронном аукционе, в описание объекта закупки которого в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ включается проектная документация, направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частями 3.1 и 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ. Указанные электронные документы подаются одновременно.
Участник электронного аукциона вправе подать только одну заявку на участие в таком аукционе.
2.3. Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки в уполномоченный орган.
В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса уполномоченный орган размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил в уполномоченный орган не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
2.4. Срок, в течение которого победитель аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт устанавливается в соответствии с требованиями статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.
2.5. Условия признания победителя аукциона или иного участника аукциона уклонившимися от заключения контракта устанавливается в соответствии с требованиями статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.
2.6. На дату заключения соглашения перевозчик должен соответствовать следующим требованиям:
- Соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
- Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.
- Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке.
- Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанностизаявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.
- Отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
- участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.
- Отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарногопредприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.
- Участник закупки не является офшорной компанией.
- Отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.
- Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица..
2.7. Предоставление субсидий осуществляется в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка автомобильного пассажирского транспорта общего пользования на территории Большесельского муниципального района» на 2020- 2022гг, утвержденной постановлением Администрации района от 12.08.2019 № 567, в пределах средств, предусмотренных на данные цели в бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных лимитов бюджетных обязательств и утвержденного кассового плана.
Субсидия предоставляется на возмещение затрат перевозчика, направленных на выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах Большесельского муниципального района.
3.Условия и порядок предоставления субсидии.
3.1. Субсидия предоставляется при следующих условиях:
- соответствие перевозчиков требованиям, указанным в пункте 2.6. Порядка;
- наличие заключенного с Администрацией Большесельского муниципального района (далее – Администрация) муниципального контракта на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам Большесельского муниципального района;
- своевременное представление отчетности, установленной пунктом 3.3. Порядка.
3.2. Субсидия предоставляется на основании соглашения (договора)о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключаемого Администрацией с перевозчиком в соответствии с типовой формой, установленной финансовым управлением Администрации Большесельского муниципального района. Соглашение заключается в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении субсидии.
3.3. Перечень документов, предоставляемых получателем субсидии главному распорядителю для получения субсидии:
- Акт приемки выполненных работ в соответствии с приложением N 1 к Порядку;
- Отчет о фактически оказанных объемах транспортных услуг, произведенных расходах, полученных доходах и образовавшихся при этом убытках (прибыли) при перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах Большесельского муниципального района по форме согласно Приложению N 2 к Порядку.
3.4. Порядок и сроки рассмотрения главным распорядителем документов, указанных в пункте 3.3. настоящего Порядка:
Администрация Большесельского муниципального района в лице консультанта по экономике в течение 2 рабочих дней рассматривает представленные юридическими лицами документы, указанные в пункте 3.3. настоящего Порядка. Затем передает на перечисление субсидии в отдел бухгалтерского учета и отчетности в течение 2 дней с момента получения расчета.
3.5. Основания для отказа в предоставлении субсидии:
- неполное представление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документов, указанных в пункте 3.3. настоящего Порядка;
-выявление недостоверной (искаженной) информации в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах;
Ответственность за достоверность предоставленных документов возлагается на получателей субсидии.
3.6. Размер субсидии и порядок расчета размера субсидии.
Объем субсидий на возмещение затрат для каждого перевозчика определяется как разница между плановыми расходами, связанными с выполнением установленного объема перевозок, и плановыми доходами от оплаты за проезд населением с учетом возмещения недополученных доходов от предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (далее – недополученные доходы).
Плановые доходы определяются исходя из пассажирооборота, планируемого в соответствии с утвержденной администрацией маршрутной сетью, тарифа на данный вид перевозок пассажиров и коэффициента использования вместимости автобуса.
3.7. Сроки (периодичность) перечисления субсидии.
Срок оплаты фактически выполненных работ определяется в соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе и должен составлять не более чем 30(тридцать) дней с даты подписания Заказчиком Акта приемки выполненных работ. Оплата за декабрь 2021 года производится не позднее 31 декабря 2021 года.
3.8. Субсидии перечисляются отделом бухгалтерского учета Администрации Большесельского муниципального района ежемесячно в пределах лимитов расходных обязательств на расчетный счет, указанный в муниципальном контракте, не позднее десятого рабочего дня с момента подписания акта приема-сдачи.
3.9. Оценка результативности использования субсидий производится консультантом по экономике Администрации Большесельского муниципального района по итогам года.
Показателем результативности использования субсидии является обеспечение транспортного обслуживания населения по девяти муниципальным маршрутам.
Расчет исполнения показателя результативности использования субсидии (R) производится по формуле:
R= Пф/Пп, где:
Пф – фактическое значение показателя результативности;
Пп – плановое значение показателя результативности.
4. Требования к отчетности.
4.1.Перевозчик представляет по требованию администрации расчетные материалы, по обоснованию уровня затрат на услуги по перевозке пассажиров для проведения консультантом по экономике администрации района экономической экспертизы. Осуществляет раздельный учет затрат и результатов финансово - хозяйственной деятельности в части, финансируемой за счет средств районного бюджета.
4.2. Ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет консультанту по экономике администрации района акт приемки выполненных работ и отчет о фактически оказанных объемах транспортных услуг, произведенных расходах, полученных доходах и образовавшихся при этом убытках (прибыли) при перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах Большесельского муниципального района.
4.2.1. Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом и до 20 января следующего года за 4 квартал, представляет консультанту по экономике администрации района отчет о достижении показателей результативности использования субсидии по обеспечению транспортного обслуживания населения по девяти муниципальным маршрутам, по форме согласно приложению 3 к Порядку.
4.3.Ответственность за достоверность сведений, представляемых в отчетах, возлагается на перевозчика.
4.4.По результатам финансово-хозяйственной деятельности рентабельность перевозок (прибыль до налогообложения к себестоимости услуг) считается допустимой в пределах 10 процентов.
4.5. Не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий подлежат возврату Перевозчиком в бюджет Большесельского муниципального района до 15 января текущего финансового года.
5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
5.1. Получатель субсидии представляет согласие на осуществление Администрацией Большесельского муниципального района и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и Порядка предоставления субсидии.
5.2. Администрация Большесельского муниципального района в лице консультанта по экономике Администрации Большесельского муниципального района и орган муниципального финансового контроля Большесельского муниципального района осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями в соответствии с заключенным муниципальным контрактом. Результат проверки оформляется актом и доводится до получателя субсидии. Контроль за соблюдением получателями субсидий условий и порядка их предоставления, порядка возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, целевого использования субсидий, выделенных юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на возмещение затрат хозяйствующим субъектам от перевозки пассажиров на внутримуниципальных маршрутах, осуществляет Администрация Большесельского муниципального района и орган муниципального финансового контроля Большесельского муниципального района.
5.3 Субсидия подлежит возврату в районный бюджет при нарушении получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении. Администрация направляет получателю субсидии, допустившему нарушение этих условий, письменное уведомление о возврате средств в районный бюджет с указанием оснований и размера субсидии, подлежащей возврату.
5.4. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
5.4.1. Не соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем условий предоставления субсидий, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, а также выявление факта предоставления недостоверных сведений для получения субсидии или факта нецелевого использования субсидий - является основанием для возврата юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выплаченных сумм субсидий в полном объеме в бюджет Большесельского муниципального района.
5.4.2.Решение о прекращении предоставления субсидий и (или) возврате принимает Администрация Большесельского муниципального района и направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю требование о возврате субсидий. Возврат субсидий их получателем производится путем перечисления денежных средств на лицевой счет Администрации Большесельскго муниципального района в течение 10 календарных дней с момента получения данного требования.
5.4.3. При отказе от добровольного возврата субсидий они взыскиваются Администрацией Большесельского муниципального района в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
5.5. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.
Скачать